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本帖最后由 放逐西伯利亞 于 2019-10-13 11:40 编辑
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区划调整已经尘埃落定，今天本人来谈谈总结性思考与大家分享，我们更多地从区域利益，区域发展等角度看待，所以请地域黑以及对行政区划有进一步想象的远离。
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这次区划调整是姜堰设区后的背景下进行的，而与姜堰同期设区的扬州江都区、南通通州区、盐城大丰区都没有进行姜堰这种划出乡镇操作的调整，最多是内部调整，内部调整与划出乡镇的调整是完全不一样的两种性质，哪怕是比华港更需要调整的通州平潮也仍然没有调整。所以在这个问题上，姜堰是唯一一例。也是对姜堰士气打击最大的，在很多城市，区与区之间看似不合理的区划其实非常普遍，比如很多人熟知的南京江宁与主城几区之间等等，但是都是市辖区，所以只要市级统筹到位，并不会有多大影响，所以并没有多大调整必要。所以这种性质的区划调整一般城市都谨慎对待，除非不得已，一般不会轻易损害一个区的利益，即便是损害了，也会想方设法弥补，本省操作有扬州撤销维扬区的时候把邗江靠近广陵的几个镇划入广陵区，但是整个维扬区都并给了邗江。常州撤销戚墅堰区的时候把武进三镇划入三区，但把戚墅堰区并入武进（至少行政区划上是这样）。所以像姜堰这种“只出不进”，只做牺牲者的情况，很难找到。* f- K- E' e4 u5 w/ n$ n0 R" X: r
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但是没办法，姜堰就是这么倒霉摊上了。而不少人其实已经看出来，你要想不被宰割，或者说要想利益影响最小化，那你自己必须要足够强大！所以这就回到了我们本次区划调整的主要目的，而恰恰是很多人的眼球被华港入海陵吸走了，所以都忽视了这个主要目的，那就是区委区政府的心中有个“大姜堰”、“大主城”蓝图！所以其实这次区划调整主要是剑指姜堰主城与副城。对于华港，看似好像影响了姜堰整体人口规模与面积规模等等，但实质性对姜堰影响微乎其微。所以我们的眼球还是应该放在本次调整的主旨上。( m! i8 n& Z* r1 g$ V4 _
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要想不被欺负，要想有足够话语权，有足够底气去面对各种不确定因素，姜堰该怎么做？
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8 m' M" _7 x9 S1、我们必须要认识到区委区政府调整主城区行政区划的目的就是要做大做强主城区！这其实是此次调整最大的一个看点！而且从种种迹象我们可以看出，大主城的蓝图正在描绘，比如罗塘街道与天目山街道的分设，目的很明显就是要罗塘街道全力把城南做起来，无论是对于整个主城区而言，还是对通南地区，一个崛起的城南都是需要的，所以随着328南绕城的实施，沿线或许会打造新亮点，从软件园到高新区医院。而天目山街道，坐拥10万人口，把曾经被忽视的城北和北郊合二为一，目的也很明显，就是振兴城北，一步一个脚印，不需要一蹴而就，就像我们打造老通扬运河绿化带一样打造城北绿带，成为整个主城区的绿肺，与罗塘、三水错开定位，是不是更好？至于三水和梁徐，最大看点还是两个街道共有的智慧教育小镇。这个月就将启动征收搬迁了。摊子不需要铺开太大，先集中精力打造好双登大道以东！/ c7 V( J6 h7 {4 b
. H# f4 x, N- Q2 I F. e- j2、我们必须要充分认识到支撑姜堰发展的腹地在哪里？即哪些区域是我们的“基本盘”？以及哪些区域是我们有希望去拓展的？以及我们需要做什么？华港，很多姜堰人其实都挺陌生的，别说华港人不来姜堰，很多姜堰人估计也没去过华港，这很能体现两地之间的联系程度是非常不密切的，为什么？距离远啊！华港亲海陵没有第二个原因，就是因为海陵是离他们最近的城区。如果把姜堰和海陵换个位置，华港人也会亲姜堰。空间上的距离是不可以改变的，所以无论我们姜堰怎么做，华港人都不会亲姜堰，就是这么简单的道理。而任何一个城市的发展都需要腹地支撑，姜堰能从一个镇成为城，我们所处的位置帮了很大的忙，因为姜堰正好处于泰州-海安，黄桥-戴南所形成的的中间节点，以及上下河的衔接处，这为姜堰集聚四方人气提供了条件。所以应该说姜堰的腹地向南一直到泰兴元竹、新街的部分区域，向北到戴南一线，向东到海安曲塘的部分区域，但是向西我们可能都不能包括整个三水街道。在我们身边，溱东就是像华港一样的存在，溱东亲姜堰，而非东台，就类似于华港亲海陵，而非姜堰一样，都是因为距离远。
+ Q* n) P% q7 K8 E i# X5 B 而对于这些腹地乡镇，姜堰应该做的就是打造快捷的公路路网体系，因三水网网友呼吁而引起区领导关注的姜沈路就是其中的一条，我们可以想象下，姜沈路改造好了，从溱东周黄到三水大桥，是不是十几分钟就到了？再转个229省道，是不是也很快到戴南了？溱东与戴南是姜堰最需要去加强联系的区外乡镇！当然这样的例子还有。+ f- W) a, ~- r( `0 r: x; @
- W" M* t" p: M) ~3、我们必须要充分理解主城区与副中心“同频共振”的含义。区领导多次提及溱潼要与主城区“同频共振”，以及此次兴泰纳入溱潼，其实都是希望能把副中心真正做起来。副中心与城区并不完全是此消彼长的关系，也可以是互补的，而主城区与溱潼的关系更多的应该是互补，而不能做成相互冲突、相互重叠。随着三水街道直接与溱潼接壤，我们应该可以放心的打造副中心，而这个副中心不在于大，而在于精，因为其走的路线中有个支柱产业-旅游业。所以粗糙的城市化只能是其他小城镇的路线。而姜堰也应该将部分适合旅游业等三产发展的功能区或基础设施打造向溱潼倾斜，形成主城与副中心的错位发展。同时，采取更多像816路夜班车这样的举措，进一步拉近溱潼与城区的全方位距离，让溱潼人从心里更认可姜堰也是非常关键的。
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% T- C6 R, E- r. V4、我们必须要重视环主城区小城镇带的打造。随着三水街道北上纳入桥头，直接与淤溪接壤，姜堰的目的就是要巩固北部地区，所以我们完全可以放心谋发展，因为以后再想调整，很难很难了。而从区域融合的角度看，将一些城镇做强，形成姜堰与其他区之间的“高点”，也才能更好的促进区域融合。因此姜堰应多方面支持淤溪龙溪工业园的发展，将其打造成面向海陵区的一面镜子，看看是不是留在姜堰的淤溪就不能发展比华港更好？何况淤溪曾经还是一个比华港弱很多的经济薄弱镇。此外对于张甸亦是如此。张甸非常适合“自成一体”，可以朝着“卫星城镇”的方向去打造，所以可以从城镇土地供给、工业经济及基础教育等方面支持张甸发展。等等，其实姜堰不少乡镇的发展都是有自身特色与潜力的，比如最近通南经济区在搞的土地流转，其实就是我们一直在说的一个问题，涉及到通南地区的农业规模和高效发展，对于通南脱贫很有意义。当然乡镇与街道不一样，乡镇是一级政府，所以也要看乡镇政府的发展思路，有的乡镇能发展的不错，与镇政府有很大关系。
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4 Y! J" S" a2 v8 ]以上仅仅是随写的几点观点，与大家分享。) `3 j G0 D( K, ~; H0 h; U
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发表于 2019-10-13 11:13:16
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