区建管局学习贯彻区委十二届六次全会精神

建管新闻发言人

1月3日上午，区建管局召开会议，专题传达贯彻区委十二届六次全会精神，局机关全体人员、所属企业党组织书记参加会议。

会议要求全系统干部职工认认真真学习讲话精神，紧扣“高质量”发展要求，坚持思想再解放，坚持工作再抓实，重点围绕区委的关注点、建筑企业的需求点，优化思路细化服务企业行动。坚持实践再创新，更加强化建管局服务职能。抓好当前对上、对下、对内的各项考核工作，全力做好年度目标任务的扫尾工作，及早谋划2019年工作目标和思路。

一要紧扣一个目标。即2019年我区建筑业实现施工产值800亿元、税收7亿元、新增二级以上资质企业9家。围绕上述目标，我们将认真研判抓部署。细致查找我区建筑业存在的问题和不足，多从主观上查原因找差距，深入到各建筑企业，采取实地调研、座谈研讨等形式，重点就上年度排名靠后的考核指标和重点工作逐一剖析，研判形势，分析原因，有针对性地采取措施，切实为完成好2019年的目标任务打下坚实基础。协同发展谋共赢。充分发挥行业主管部门的协调指导作用，将全区各建筑企业“拧成一股绳”，推动建筑业“1＋X”模式落到实处，加强企业间联营合作，原则上一个区域规模市场，以一家骨干企业牵头抓总，其它企业密切配合，共打姜堰建筑牌，形成“抱团闯市场、接工程，抱团创品牌、树形象，抱团抗风险、谋发展”合作共赢的良好局面。提高效率优服务。结合“利民建筑”品牌创建活动，使局机关工作人员行政行为不断规范，工作流程不断优化，办事效能不断提高，形成干一流工作，创一流服务，树一流形象，争一流业绩的工作激情，积极帮助企业化解经营难题，切实减轻企业负担，以优质服务帮助企业争取宽松的发展环境和高质量的发展后劲。

二要突出两个重点。装配式建造的发展趋势不可逆转，住建部和省市都已将建筑装配化率和成品住宅建筑面积列入城乡建设考核的重点指标。我们要借助国家和省市大力推行建筑产业现代化的大好时机，超前谋划赢得商机，掌握未来发展的主动权。一是提升新开工项目装配化率。协调各相关部门在新挂牌地块出让文书及工业项目规划设计要点里中要明确装配式建筑占比等要求，加大预制内外墙板、楼梯板和楼板的“三板”推广，确保新开工项目装配化率达到或超过国家标准，政府投资的保障性住房、医院、学校、市政设施等公共建筑要优先采用装配式施工建设，力争明年新开工项目装配化率超过30%。二是构建适度成品住宅新格局。为达标2019年成品商品房建筑面积20万平方米，积极与碧桂园、中梁、佳兆业等较大上市企业、民营企业沟通洽谈，培育和建设一批成品商品房项目，充分发挥优秀项目的引领和示范作用，推进成品住宅示范项目评先评优，提高企业建设成品商品房的积极性，推动成品房建设形成气候，确保成品商品房建筑面积逐年提高。围绕上述两个重点，我们将紧扣“部门联动、统筹协同”工作思路，定期召开联席会议，专题研究部署建筑产业现代化推进工作，在大力发展装配式混凝土建筑的同时，积极推广装配式钢结构建筑项目，2019年促成正太集团钢结构住宅工业化生产基地正式开工建设。在此基础上，打造混凝土、钢结构两大装配式建筑产业园区、示范基地和项目建设，形成规模化装配式建筑产业链。

三要补齐三个短板。我区建筑业普遍存在管理和技术人才短缺，资本运作手段单一，核心技术创新能力偏弱的情况，导致企业发展受制约，转型升级难度大。我们要找准突破口，补齐人才、资金、技术三个短板，使我区建筑业健康有序发展。一是引导企业加大优秀人才招引培训力度。加大“千百十”建筑人才引进工程实施力度，力争三年内提前完成招聘1000名本科生、引进200名项目经理和30名具有国际视野、有国企央企或海外工作经历的高级管理人才的计划，为行业发展增添活力、注入动力。引导企业密切重视与高校、科研院所的合作关系，定期组织人员参加学习及培训，积极探索“高职学生向新型建筑产业工人转化”的可行性，从根本上破解人才缺位难题。在加大招引优秀行业稀缺人才的基础上，实行统筹统配，资源共享，形成“互通共用”的人才观，并提高人才表彰奖励力度，将人才的技术贡献与利益分配紧密挂钩，创建引才、用才、留才的优越机制和环境。二是引导企业从银行信贷向资本运营转变。构筑高效资本运作平台，鼓励企业逐步由银行贷款的单一模式向资金运作突破，实现由生产经营到资本经营的互补和跨越，在经营中熟练运用PPP、BOT、EPC经营建设新模式，探索走产业资本与金融资本互动、由工程建造者转变为集投融资与项目建设和运营为一体的跨行业复合式全产业链经营者。加快推进建立建筑产业发展基金，定期召开银企对接会，引导鼓励骨干企业参与基金建设，帮助企业提升融资能力，为企业经营发展提供资金保障。支持重点建筑企业发行债券，增强企业融资能力，改善企业债务结构、缓解企业短期偿债压力和非集风险，有效满足企业中长期项目建设等方面的资金需求，增强企业长期发展能力。鼓励金融机构发放建筑行业贷款与“信用等级评定”挂钩，引导企业主动参与信用评级，对评定为“AAA”信用等级企业，在政府采购、招投标、项目审批等方面可以考虑给予适当政策优惠，在企业接洽业务时银行等金融机构还可帮助提供履约保函，大大减轻企业流动资金压力。三是引导企业创新技术提升核心竞争力。鼓励企业加大科技投入，提升技术创新能力，加强新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和应用，培育一批“两化融合”示范企业，实现行业的可持续发展，指导正太集团、锦宸集团、正威科技等龙头骨干企业加快各项专利、专有技术的研发储备，争做标准的制定者、市场的领跑者、行业的领头羊。健全产学研协同创新机制，依托我区特级资质企业的设计院推广BIM技术信息化手段，推动建筑行业开展多层次全方位的技术讲座和培训，普及对BIM的全面认识，形成建筑行业BIM技术研究的热潮。积极推行BIM技术建设项目，鼓励企业顺应发展大势，增强BIM技术应用的紧迫感，围绕“实现建筑业精细化、信息化管理”目标定位，全面提升BIM技术应用水平，扶持BIM技术示范工程，在工程评优中增加应用BIM技术的条款，使企业积极主动应用BIM技术，提高企业项目管理的水平与核心竞争力。

四要坚持四个深化。对企业来说，不转型就会停滞不前，只有进一步谋划开拓市场，完善产业结构，深化股权改革，提升内生动力，才会迎来海阔天空，逆境不是困境，而是难得的发展机遇。一是深化市场转向，实现经营稳定。抢占新兴市场，依靠本土龙头企业的资质、技术、品牌、资金、管理优势，紧紧抓住粤港澳大湾区、京津冀一体化、“一带一路”、雄安新区、长三角区域一体化等新一轮国家战略发展机遇，超前谋划、优化布局。深耕优质市场，对重点建筑市场进行系统梳理，围绕完善产业链、价值链进行深耕细作，让这些传统优质市场持续焕发“第二春”，在优化东部传统建筑市场的同时，向蕴藏巨大商机的中西部市场转移。拓展海外市场，积极探索海外工程项目运作模式，加强与央企、国企在海外的项目合作实现“借船出海”，增强海外市场的开拓能力，在巩固中非、南非、中东、俄罗斯等建筑市场份额的基础上，向拉美、中东、东南亚、南亚等建筑市场辐射，力争海外市场“由点及面”取得更大突破。二是深化经营转轨，做大市场规模。以信息化建设为抓手，深入探索直营项目模式，逐步推进单一承包制向承包直营制双轨转变，推动工程项目“直营化、精细化”管理，提升经营效益。积极推行工程总承包模式，工程总承包模式能提高企业的总体施工能力和利润空间，也是国际通行的建设项目组织方式，我们将着力推广骨干企业在工程总承包方面的经验做法，引导有能力的企业尽快实现施工总承包向工程总承包过渡。改变传统经营模式，深化运用“基建+金融”、“基建+担保”、“基建+运营”、“基建+产业”等方式，加快适应新运营模式，不断向EPC、PPP、BOT工程领域进军，实现“强专业、育品牌”的良性发展，助力企业做大做强。三是深化结构转优，增强核心竞争力。制订资质升级培育计划，以推动建筑企业资质升级为抓手，鼓励企业提高资质层次，向市场前景好、效益好、科技含量高的方向发展，努力在高、大、难、特、尖等关键技术、高端技术上实现新突破，不断提升话语权；指导中程公司2019年积极申报特级资质。扩大资质覆盖面和范围，打破房建资质独大局面，鼓励企业向航运、高铁、机场、化工等高端资质发展，向高铁、公路、水利、消防、桥隧、轨道交通、港口与航道、综合管廊等国家重点投资和基础设施领域拓展，向高附加值的电子与智能化工程、建筑机电安装工程、地下管廊工程等专业承包方向拓展，力争2020年前房建工程，交通、水利、市政公用工程，电力、消防、化工安装工程施工总量占比分别由之前的79：15：6优化到70：20：10。四是深化机制转活，释放企业动能。引导企业深化股权制度改革，积极构建现代企业制度，股权模式创新至关重要，股权模式选择得好，改革到位，既能有效激励员工团队，促进企业持续健康发展，又能使企业发展与股东收益、员工幸福和谐共赢。南通一些大型骨干建筑企业，经过了多轮改革，有的达到四、五轮改革，企业发展活力强、干劲足、后劲大，我们要学习借鉴南通二建“项目模拟股份制”、南通四建“股权流转制”等产权制度改革办法，在扩大管理层及骨干员工持股比例上动脑筋，在创新股权进退机制上想办法；进一步鼓励企业以股权收购方式跨地区、跨行业兼并联营和参与国企混改，为企业新一轮的发展探索新模式，奠定坚实的基础。