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(以下文章来源于大猫财经 ,作者大猫财经猫哥)6 r2 k: K; U* T4 v
50年代朝鲜战争之后,韩国开始了漫长的重建。经济、军事之外,他们极其重视教育,战争持续多年,韩国一共损失了130多万人,重建需要人,尤其是受过教育的人。; Y, c$ M5 f: D: v/ I' q
4 h7 k6 l% b8 g# {8 k停战第二年,韩国就推出了第一个“初等六年免费义务教育”计划,这个计划比较费钱,韩国人在这方面也不含糊,教育预算占比从1954年的4.2%,一直增长到14.9%,决心不言而喻。8 b- d) L: B* M; e' m# f) j
- f- I) a; m, m4 ]2 w效果很显著,五年之后,韩国入学率达到了95.4%,在当时的世界绝对是高水平。# e2 I3 u9 X( }1 U8 _
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上学的人多了,毕业后日子也过得越来越好,很多人意识到,知识真的改变命运啊!大家都开始拼命读书,结果小升初、中考的压力越来越大,有些人今年考不上好的学校,那就复读,明年再来。
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于是先是各种复读班开始招生,之后各类补习学院雨后春笋一样的出现了。4 p$ T# d0 Q3 W6 w" B" u( J5 W
2 t9 Z' t5 t6 }( o补习的人越来越多,剧场效应就出现了,再佛系的家庭也只能跟着上补习班,一天到晚玩命学,副作用显著,43.1%的初高中生表示学习压力大,其中4.7%的孩子因此进行过自残。
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家长们也是苦不堪言,焦虑巨大、开销不少,补习文化一下子就成了一个严重的社会问题。( Z& v/ T0 Y' U- C
, F( _ n2 x$ D" M; H/ U9 k3 Y# P咋解决呢?这时候韩国迎来一个强势领导人,就是后来创造了“汉江奇迹”的朴正熙。0 q: X7 d+ g! X8 l/ G& d H r
# O/ G( p' R2 p1 C+ l# T" L! U! Q他很敏锐地意识到了这个问题,1968年7月15日,韩国推出了“初中免试、就近入学”制度,就是不看成绩,根据居住地决定初中去哪儿上。
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+ q$ z; E$ q6 e$ v ]这会不会带动一次学区房潮流呢?0 i/ Y) U9 v4 P/ k+ `, B6 V# z
. Z6 Q- Y$ L2 [) h这倒没有,因为这个措施还有配套办法:1 G5 t! Y+ G3 O/ d& D3 k( q
0 y7 l' y I) ^% N1 |6 D1、多建学校;
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4 v/ j+ E6 n, X. \2、在师资、设施等方面搞均衡化,比如教材是一样的,增加差校的各项补贴,缩小学校之间的差距。
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也别说,这么一来学校差距小了,巨额上补习班的利益明显缩水,学生、家长也都纷纷喊好,这个问题缓解了一小段时间。+ L( _8 d' z4 U% u- b
% q( j6 s( M: n" l5 V# [3 W5 C但是没过多久,家长们觉得还是有问题,为啥呢?
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$ E0 Y$ d! k8 m2 R# ]" J1 Z3 E因为初中虽然免试,但是高中是需要考试的,好的高中数量不多,中考难度越来越大,怎么保证自己的孩子能进个好高中呢?
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, E4 W$ {( @% x: I; q还是老办法,补习吧。
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# ^" H2 H- P4 D$ D; F! z韩国当局也很快注意到了这个问题,朴正熙给之前的政策打了个“补丁”——取消中考。
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9 ]( d; h s9 B O7 h) m7 d a1974年开始,韩国大力推行“高中平准化政策”。这个是啥意思呢?
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官方说法是实施“平等、平均、平衡、公平”的教育,主要就是推动高中的均衡化,就是让高中之间的差距缩小,缓解中考压力。
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; p, {0 m' F" L3 A2 O) f当然,配套措施也不少,当时有不少高中是挂牌的名校,现在把牌子摘了,以前的重点班也撤掉了。名校是因为有名师,现在让老师流动起来,每四年换一次学校。这么一来,学校之间的差距是显著缩小了。
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那怎么决定学生们上哪个高中呢?1 k4 [4 Y7 u2 _, w
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韩国是这么做的,把公立、私立高中都划到“学群”,最终采用抽签的方式分配学生,这个政策最早在首尔推出,后来基本普及了。
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这个政策执行了没多久,补习班反而越来越多了。
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反常吗?家长的理由也很简单——中考虽然不用考了,但是有高考啊!而且高考的竞争无比惨烈。* F6 V3 V: w' n+ @0 e L
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为啥呢?1 X. g# V; h7 V$ r+ t2 u8 m, l0 v
+ y% ]7 a3 K8 d `$ ^二战后,韩国财阀异军突起,社会地位蹿升很快,1961年朴正熙掌权后,确立了以出口为导向的外向型发展战略,对这些财阀更为倚重,在政策、资金、原料、技术等等方面全方面扶持,根据出口业绩给予重金补贴。
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这么一来,大家积极性奇高,再后来,韩国对国企私有化,推进地产投资,财阀是最大的受益者,到了70年代,三星、现代这些大财阀不仅吸金能力超强,甚至对政府都有强有力的钳制能力。
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1 [2 [5 j% \3 Z% q& e这些大财阀也需要人才,如果一个年轻人可以去这些公司工作,基本算是拿了个金饭碗,生老病死都有保障,要面子有面子,要里子有里子。; G3 r( t( z& U5 n
2 }9 S* K! |; y8 q; `- _有些人希望从政,这也需要强大的人脉关系,校友就是最靠谱的一圈人,也是一股强大的政治力量。& |9 G3 c9 w( q {: `" I; K
0 [: |4 R4 W! O! U! R希望改变命运的年轻人基本以这两种选择为主,作为一块敲门砖,一个含金量十足的学历是必须的。
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3 z) J& w! F6 A# i |5 J5 [) I4 |虽然当时韩国大学不少,入学率也不低,但是好大学也就是“sky”——首尔大学(Seoul National University)、高丽大学(Korea University)和延世大学(Yonsei University),这个难度就高了,就像在中国,考大学对很多人来说不难,但考清北就没多少人有把握了。1 z/ `+ o# i- F9 {' B* P5 p- V' I
- p: C7 W: |8 L( c z名校带来的利益、诱惑实在太大,考试成功,一辈子都有保障,有点实力的学生都想拼下。
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' x' J) @; q4 O5 P. Z# c- ~怎么拼呢?补习!补习!玩命补习!
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这么一来,70年代的韩国教育内卷就越来越严重了,在1960年代初,韩国共有学院500多个,在实施平准化教育后,1975年就达到了近3000个,当时的社会主流认为,补习是常态,不补习是变态。于是大多数孩子都在上补习班,除了补习学院喊好,其他人都在抱怨。
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' {, k4 J. p' a w, \咋办呢?中考都取消了,总不能把高考也取消了吧?
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有办法,1980年,韩国放大招,推出了“7.30 教育改革政策”,核心政策有3个:
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1 P' z, k& x6 [$ @7 ~+ z$ Z+ Q) E1、增加大学入学考试次数以减少考试的激烈竞争程度;
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8 X% E! K D m% k4 r2 ]2、成立教育管理委员会系统,提供低价的课外补习;
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9 D+ s, {" H K' E: W3、所有大学生和学校教师一律禁止提供有偿的私人课外补习,违者都将受到处分。2 a6 \+ J4 k! ~3 o8 }) j
/ x- I! A2 m: |1 m [3 f) x$ a这招力度太大,看起来是想把补习这条路给断了,但是,家长们完全不领情。
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" `( O3 f( }9 T4 h; g高考考几次但还是要考的,学校提供课外补习没问题,但这完全没法让自己的孩子保持竞争优势,怎么办?还是继续补习吧。
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因为当局有专门的执法队查处违规的补课行为,所以,家长们开始斗智斗勇,为了躲避高峰时段的检查,有老师深夜11点到家里提供辅导,还有的老师伪装成亲戚或家政阿姨,条件好的家长直接把老师接到别墅一对一教学,条件差点的家长开车送孩子到老师那在车上授课……
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# R# m0 O7 Y. d6 m反正是各出奇招,学习成绩不知道是否提高了,但是补课费用是上去了。, B+ b$ E* U) d9 N( w9 J0 q: A
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到了90年代末,这一份禁令已经名存实亡,几乎没有不补课的学生,1997年,韩国家长们每年花在补习上的费用已经达到了韩国GDP的3%,和整个国家花在教育上的公共开支几乎持平了。
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9 z1 w3 J. U6 U) l, ~' K看起来1980年的政策几乎没起到什么作用了。; O5 e3 u% a+ s9 n5 U. ^
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也不对,有副作用。
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; w% s1 d+ P7 [6 M90年代末的金融危机后,韩国的决策层发现,他们推行多年的均等化教育,并不能适应全球化时代,有特点、长项突出的年轻人越来越少。) V, ~4 H" s% e# k5 O
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怎么改变这一点呢?他们的办法是推行“特目高”,有点类似高中的实验班,主要针对的学科是外语、科学、艺术、体育等等。* G8 n2 d. J! X6 O0 x1 E2 z5 L. Y
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很快,这类高中出现了几十所,招生人数超过1万人。3 _+ S8 I. }1 t
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这类学校的突出特点就是一个字——贵,学费是普通公立学校的六七倍起。但是贵也有贵的好处,没几年,这些学校的毕业生进入“sky”的比例就大幅上升,这也意味着,传统学校进入sky的比例在大幅缩减。1 f _# ]* H5 w
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这么一来,很多家长就不干了,在他们看来,有钱人的孩子能交得起高昂的学费,最终享受优质教育资源的也是有钱人,他们更有机会进入名校,前景更好,这是很大的社会不公平。
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/ A+ T' U/ z( @6 m: N/ v于是这事就升级了,在各方的推动下,2000年4月,韩国最高法院出手了,对禁止补课的法令予以取消,理由是“禁止补习侵犯了儿童的受教育权。”
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7 q5 Z) l; ~ C" N# t, C) i这也表明之前三四十年的各种努力基本失效了。既然没有了限制,补习文化在韩国疯狂增长。/ v' t- r8 r( N' d, o
, _% P: k- N8 W有多疯狂呢?; t5 S( f* |% g0 L; i5 W
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三星经济研究所估测,韩国家庭收入的70%都花费在了私人教育上。宾夕法尼亚大学的研究表明,韩国是全世界在补习上花费最多的国家。
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这还引发了严重的债务问题,有个调查显示28%的韩国家庭无法偿还债务,只能在微薄的收入下艰难度日,债务压力最大的是房贷,第二就是教育。
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$ A( m7 {7 Y+ ~# q. y, Y& ~也是,一个五千万人口的国家,居然有十万多个补习学校,教育的压力之大,在韩国已经成了绝对的国民话题,前几年的热播剧《天空之城》,曾经创造了19.2%的收视率,剧中人的独白,就是很多韩国学子的控诉:
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' Z5 y! v3 Y/ _ j0 V9 ~成绩下滑了干啥都不对,孩子惨,家长压力更大。
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4 |0 S& T- ]8 E. d怎么解决这个问题呢?大家很快找到了解决方案——不生就行。
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韩国现在是生育率最低的国家,研究人员按这个生育率算了下,得出的结论是,韩国将是“第一个因人口减少而从地球上消失的国家”。( ~& S( F2 Z: z; i& P
3 R3 m( f5 ~8 R- R- ?, c怎么办?在努力了60年之后,韩国还没有更好的答案。
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