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8 k7 i2 H& S6 P7 o7 \3 i4 o; s50年代朝鲜战争之后,韩国开始了漫长的重建。经济、军事之外,他们极其重视教育,战争持续多年,韩国一共损失了130多万人,重建需要人,尤其是受过教育的人。
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停战第二年,韩国就推出了第一个“初等六年免费义务教育”计划,这个计划比较费钱,韩国人在这方面也不含糊,教育预算占比从1954年的4.2%,一直增长到14.9%,决心不言而喻。6 {8 W Z- b5 e- Y( s) j1 {
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效果很显著,五年之后,韩国入学率达到了95.4%,在当时的世界绝对是高水平。: i/ Q+ p$ }% Z8 @7 q; J
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上学的人多了,毕业后日子也过得越来越好,很多人意识到,知识真的改变命运啊!大家都开始拼命读书,结果小升初、中考的压力越来越大,有些人今年考不上好的学校,那就复读,明年再来。
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于是先是各种复读班开始招生,之后各类补习学院雨后春笋一样的出现了。1 d+ \; m% D( [3 A( G$ ]6 a
% D# y3 ~0 W# L, O, L0 A6 T! \补习的人越来越多,剧场效应就出现了,再佛系的家庭也只能跟着上补习班,一天到晚玩命学,副作用显著,43.1%的初高中生表示学习压力大,其中4.7%的孩子因此进行过自残。& d& X/ u6 ^, J) q( v
( H$ \2 L* p- w( M家长们也是苦不堪言,焦虑巨大、开销不少,补习文化一下子就成了一个严重的社会问题。. |- G( `8 G, R
' v1 `" }. u* }( r8 P6 y咋解决呢?这时候韩国迎来一个强势领导人,就是后来创造了“汉江奇迹”的朴正熙。" k# N5 {/ C+ [5 A
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他很敏锐地意识到了这个问题,1968年7月15日,韩国推出了“初中免试、就近入学”制度,就是不看成绩,根据居住地决定初中去哪儿上。
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这会不会带动一次学区房潮流呢?
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; Q2 p' Q/ ~- ]: z y2 W4 |这倒没有,因为这个措施还有配套办法:
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- m( v0 L( S8 D& ` p/ J1 O' ^! P1、多建学校;
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8 x( |5 a* E8 l- I# l) p" D3 ]) e5 d2、在师资、设施等方面搞均衡化,比如教材是一样的,增加差校的各项补贴,缩小学校之间的差距。 y: Y/ Y! ^: P+ ]- u9 e( H+ [1 w: ~! N0 o
v/ o2 M) d& i7 V( ^也别说,这么一来学校差距小了,巨额上补习班的利益明显缩水,学生、家长也都纷纷喊好,这个问题缓解了一小段时间。* d" P# P& d4 b2 K
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但是没过多久,家长们觉得还是有问题,为啥呢? r/ p, [2 p0 g; s5 M+ G1 Q
! f3 q$ [* K1 v1 @. [因为初中虽然免试,但是高中是需要考试的,好的高中数量不多,中考难度越来越大,怎么保证自己的孩子能进个好高中呢?, L! x) Q- I s$ H" ~# b
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还是老办法,补习吧。
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7 o7 d; W1 l2 ^4 x3 \0 @$ ~0 G+ j韩国当局也很快注意到了这个问题,朴正熙给之前的政策打了个“补丁”——取消中考。
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5 a! R' P; o0 V1 h1974年开始,韩国大力推行“高中平准化政策”。这个是啥意思呢?, v, _( y1 o; q( J7 P# |
: N) K) R. P7 N/ g7 X7 P, V2 ^! O- {官方说法是实施“平等、平均、平衡、公平”的教育,主要就是推动高中的均衡化,就是让高中之间的差距缩小,缓解中考压力。, ^% r4 A% R* M/ j
0 B9 G( S9 h- z) x9 ~1 ]当然,配套措施也不少,当时有不少高中是挂牌的名校,现在把牌子摘了,以前的重点班也撤掉了。名校是因为有名师,现在让老师流动起来,每四年换一次学校。这么一来,学校之间的差距是显著缩小了。& W% h3 I; w5 |2 u: i$ H
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那怎么决定学生们上哪个高中呢?) a3 H* Q- Z1 u
1 V# i7 y. L$ j0 C: P* B韩国是这么做的,把公立、私立高中都划到“学群”,最终采用抽签的方式分配学生,这个政策最早在首尔推出,后来基本普及了。
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这个政策执行了没多久,补习班反而越来越多了。
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反常吗?家长的理由也很简单——中考虽然不用考了,但是有高考啊!而且高考的竞争无比惨烈。2 ?/ U: r: O, Z( }' S
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为啥呢?( \7 M; T- T) ?8 [. V- z7 l$ F6 M
2 P9 Q J* f' K" h: p0 q( }二战后,韩国财阀异军突起,社会地位蹿升很快,1961年朴正熙掌权后,确立了以出口为导向的外向型发展战略,对这些财阀更为倚重,在政策、资金、原料、技术等等方面全方面扶持,根据出口业绩给予重金补贴。9 e) [2 K1 c O( s% v
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这么一来,大家积极性奇高,再后来,韩国对国企私有化,推进地产投资,财阀是最大的受益者,到了70年代,三星、现代这些大财阀不仅吸金能力超强,甚至对政府都有强有力的钳制能力。
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这些大财阀也需要人才,如果一个年轻人可以去这些公司工作,基本算是拿了个金饭碗,生老病死都有保障,要面子有面子,要里子有里子。
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- m4 G$ D) r2 ^/ o有些人希望从政,这也需要强大的人脉关系,校友就是最靠谱的一圈人,也是一股强大的政治力量。
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希望改变命运的年轻人基本以这两种选择为主,作为一块敲门砖,一个含金量十足的学历是必须的。
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' i% v$ W+ `: Y6 x. R% q虽然当时韩国大学不少,入学率也不低,但是好大学也就是“sky”——首尔大学(Seoul National University)、高丽大学(Korea University)和延世大学(Yonsei University),这个难度就高了,就像在中国,考大学对很多人来说不难,但考清北就没多少人有把握了。
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名校带来的利益、诱惑实在太大,考试成功,一辈子都有保障,有点实力的学生都想拼下。
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, C' }( V: | J/ O( I怎么拼呢?补习!补习!玩命补习!
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这么一来,70年代的韩国教育内卷就越来越严重了,在1960年代初,韩国共有学院500多个,在实施平准化教育后,1975年就达到了近3000个,当时的社会主流认为,补习是常态,不补习是变态。于是大多数孩子都在上补习班,除了补习学院喊好,其他人都在抱怨。 Y& r" u# |: ? ?" S$ Z8 l0 r
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咋办呢?中考都取消了,总不能把高考也取消了吧?
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有办法,1980年,韩国放大招,推出了“7.30 教育改革政策”,核心政策有3个:
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1、增加大学入学考试次数以减少考试的激烈竞争程度;
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2、成立教育管理委员会系统,提供低价的课外补习;
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+ R& O$ U' q+ ~. p5 M3、所有大学生和学校教师一律禁止提供有偿的私人课外补习,违者都将受到处分。" f: w; _; e. ?4 c6 c
5 j' e8 K/ _$ k! n" r3 }这招力度太大,看起来是想把补习这条路给断了,但是,家长们完全不领情。
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$ d$ F, Y+ N6 Z高考考几次但还是要考的,学校提供课外补习没问题,但这完全没法让自己的孩子保持竞争优势,怎么办?还是继续补习吧。3 e" d1 g2 s/ T: J6 w8 L
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因为当局有专门的执法队查处违规的补课行为,所以,家长们开始斗智斗勇,为了躲避高峰时段的检查,有老师深夜11点到家里提供辅导,还有的老师伪装成亲戚或家政阿姨,条件好的家长直接把老师接到别墅一对一教学,条件差点的家长开车送孩子到老师那在车上授课……* _ w' T& X6 T; f2 Q
, y- I6 F( }( X1 m反正是各出奇招,学习成绩不知道是否提高了,但是补课费用是上去了。4 `7 C* r) f1 Q5 @% Y
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到了90年代末,这一份禁令已经名存实亡,几乎没有不补课的学生,1997年,韩国家长们每年花在补习上的费用已经达到了韩国GDP的3%,和整个国家花在教育上的公共开支几乎持平了。0 r: `% Q8 h: W! Q
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看起来1980年的政策几乎没起到什么作用了。# Q' f, Q3 s5 `. g$ J
4 K3 P# }4 J' T# {也不对,有副作用。
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90年代末的金融危机后,韩国的决策层发现,他们推行多年的均等化教育,并不能适应全球化时代,有特点、长项突出的年轻人越来越少。
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1 V! h) j8 K+ l5 C4 V1 {怎么改变这一点呢?他们的办法是推行“特目高”,有点类似高中的实验班,主要针对的学科是外语、科学、艺术、体育等等。' I: I# _1 I. h8 O" M4 M9 I
* S1 L/ Q+ ~# k( ]1 n, S很快,这类高中出现了几十所,招生人数超过1万人。
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: l% V" W! x7 g: b这类学校的突出特点就是一个字——贵,学费是普通公立学校的六七倍起。但是贵也有贵的好处,没几年,这些学校的毕业生进入“sky”的比例就大幅上升,这也意味着,传统学校进入sky的比例在大幅缩减。% `% L: c, _4 o0 D
6 q# k1 R$ m& D! Y( U- L' S这么一来,很多家长就不干了,在他们看来,有钱人的孩子能交得起高昂的学费,最终享受优质教育资源的也是有钱人,他们更有机会进入名校,前景更好,这是很大的社会不公平。
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* H% A0 o% U3 e. Q+ S于是这事就升级了,在各方的推动下,2000年4月,韩国最高法院出手了,对禁止补课的法令予以取消,理由是“禁止补习侵犯了儿童的受教育权。”$ e! X' E& J" Z* G
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这也表明之前三四十年的各种努力基本失效了。既然没有了限制,补习文化在韩国疯狂增长。
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8 U3 ?6 r u- x2 h) W' h有多疯狂呢?+ l$ U) H4 |' |1 ]! G5 ?
- X, y$ b$ o* K/ ]+ R. a' Q) F三星经济研究所估测,韩国家庭收入的70%都花费在了私人教育上。宾夕法尼亚大学的研究表明,韩国是全世界在补习上花费最多的国家。
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这还引发了严重的债务问题,有个调查显示28%的韩国家庭无法偿还债务,只能在微薄的收入下艰难度日,债务压力最大的是房贷,第二就是教育。
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也是,一个五千万人口的国家,居然有十万多个补习学校,教育的压力之大,在韩国已经成了绝对的国民话题,前几年的热播剧《天空之城》,曾经创造了19.2%的收视率,剧中人的独白,就是很多韩国学子的控诉:* U/ K. z: p8 m
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成绩下滑了干啥都不对,孩子惨,家长压力更大。1 D, {9 T! X3 w% J5 x5 l8 W o
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怎么解决这个问题呢?大家很快找到了解决方案——不生就行。; J, b4 I. ?9 }: N
8 B+ ^/ [6 T# } ~" w* ~; d1 x韩国现在是生育率最低的国家,研究人员按这个生育率算了下,得出的结论是,韩国将是“第一个因人口减少而从地球上消失的国家”。
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6 Z+ p2 ~/ ?" J怎么办?在努力了60年之后,韩国还没有更好的答案。
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