财政部发文不得通过国企购地等虚增土地出让收入

姜城一人

【财政部要求#不得通过国企购地等虚增土地出让收入#】财政部近日发布《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》（下称《通知》），针对当前个别地区或部门未严格控制一般性支出，出现“三公”经费不降反增、年底突击花钱等问题，要求进一步加强“三公”经费管理，严控一般性支出。
2 _% _* @4 n( \, C: v% K& l《通知》从预算编制执行、“三公”经费执行监控和公开、支出标准体系建设、预算绩效管理等方面，加强相应管理。其中，《通知》还要求防止虚增财政收入与严控一般性支出一体推进。明确严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。
一些市场人士比较关注“不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入”这一提法。对此，有专家告诉第一财经，土地出让收入虚增现象此前就有，而今年土地市场比较低迷，国企拿地增多。但是，如果国企购地目的是虚增土地出让收入，这种情况是违法违规不可取的。
9 D: v- C: h4 h) ^比如，审计署公布的《**关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中，审计了29个省本级、200个市本级和709个县2008年至2013年土地出让收支情况，其中，问题之一就是通过收入空转等方式虚增1467.78亿元的土地出让收入。
一位地方财政人士告诉第一财经，一些地方国企拿地虚增财政收入，主要目的是为了平衡预算或者充实国企资产。判断国企拿地是不是虚增财政收入，主要还是考虑资金来源和用途，如果国企拿地的资金是来自财政拨款资金，或者国企自有资金买地后的收入财政又通过其他渠道返还，基本可以判断属于虚增土地出让收入。

jinyank

城投公司是国企吗？
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荣誉勋章

这个文件主要目的是控制财政经费指出，国企要拿地当然可以，但这钱不能由财政承担，可以通过发行城债券、银行贷款等途径募集，但城投债规模又上去了，真是按下葫芦浮起瓢

姜城一人

荣誉勋章 发表于 2022-10-14 14:44
# t! _  b. w7 C3 M这个文件主要目的是控制财政经费指出，国企要拿地当然可以，但这钱不能由财政承担，可以通过发行城债券、银 ...

) M1 w8 [5 _6 x还有一句，严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入弥补财政收入缺口。

荣誉勋章

姜城一人 发表于 2022-10-14 15:18
还有一句，严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入弥 ...

这个文件的落脚点主要是加强财政预算经费特别是“三公”经费管理，判断国企拿地是不是虚增财政收入，主要是看资金来源和用途，如果国企拿地的资金是来自财政拨款资金，或者国企自有资金买地后的收入，财政又通过其他渠道返还，一般就是属于虚增土地出让收入。只要不动财政预算经费盘子，应该问题不大。

荣誉勋章

换言之，国企买地不是不可以，但不能动用财政预算资金，土地买下来要有实际开发收益，不能为了买地而买地，造成账面资金空转。

难得聪明

只能加大罚款力度

军机不可泄露

先租，再卖，一本万利